由人民日报国内政治部主办,
人民网·中国人大新闻
、中国人大网协办的“2006年人大‘双十大’新闻”评选启动。为了加大人大制度和各级人大工作的宣传力度,今年首次将地方人大十大新闻列入人大新闻的评选范围。1月31日至2月28日,公众可通过信函、电子邮件及网上直接投票的方式参与评选。
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2006全国人大十大新闻评选
★ 立法
1) 河北:道路交通安全 多种形式开门立法
从2005年起草到常委会三次审议,经过两年的广泛听取民意,2006年11月25日,河北省十届人大常委会第二十五次会议高票通过了《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》。
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2) 内蒙古:通过我国首部法规 规范职工代表权责
2006年9月29日,内蒙古自治区十届人大常委会第二十四次会议审议通过了《内蒙古自治区公司职工董事职工监事条例》。这是我国出台的第一部具体规范公司职工董事、职工监事权责的地方性法规。
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3) 江苏:率先立法保护非物质文化遗产
《江苏省非物质文化遗产保护条例》于2006年9月27日在江苏省十届人大常委会第二十五次会议通过,当年11月1日起实施,在全国第一个为非物质文化遗产保护进行了地方立法。
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4) 浙江:首次主动审查备案政府规章
2006年1月至9月,浙江省人大常委会首次对2005年报备案的省政府规章进行全面主动审查,并对其中的种畜禽管理办法等的个别条款,提出“与上位法不符或与新形势不相适应”等审查意见。浙江省政府对此高度重视,认真研究办理,停止执行相关条款,并对省政府有关规章进行修改。
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5) 江西:一条争议条款 单独调研论证
2006年5月24日,江西省第十届人大常委会召开主任会议,鉴于对《江西省采石取土管理办法(草案)》表决稿草稿进行研究时,有委员对“禁止开办年开采量在1万立方米以下的采石场”提出不同意见,建议暂缓表决该办法,并决定围绕这个问题进行深入调研。
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6) 山东:南水北调水质 首次立法保障
2006年,山东省人大常委会针对南水北调东线工程对沿线区域水污染防治工作提出的特殊要求,制定了《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》,在国内首次以地方立法的形式对南水北调工程沿线区域的水污染防治规定了具有针对性的措施。
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7) 重庆:规范教育考试全国率先立法
2006年11月21日,重庆市二届人大常委会第二十七次会议第一次审议《重庆市国家教育考试条例(草案)》。在审议中,常委会组成人员一致认为,率先对国家教育考试制度进行地方性立法,有利于规范全市国家教育考试行为,维护国家教育考试的权威性和公信力。
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8) 云南:昆明人大明确20类重大事项须审议
2006年12月21日,云南昆明市十二届人大常委会第八次会议表决通过了《昆明市人大常委会讨论决定重大事项的规定》,明确了包括保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会及本级人民代表大会决议、决定在昆明市遵守和执行的重大措施等20类重大事项,应向市人大常委会报告并经审议。
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9) 宁夏:首次进行地方立法听证
2006年1月11日,宁夏回族自治区人大常委会在地方立法中首次进行了立法听证。21位立法听证陈述人,在3个小时的立法听证中,对《宁夏回族自治区道路交通安全管理条例(草案)》进行了激烈辩论。
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★ 监督
10) 北京:常委会“一把手”督办重点建议
2006年12月8日,北京市第十二届人大常委会第三十三次会议,听取并审议市人大常委会代表联络室和“一府两院”办理市十二届人大四次会议代表建议、批评和意见情况的报告。1505件代表建议全部如期办复,代表满意和同意率达88%。
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11) 吉林:跟踪监督棚户区改造工程
2006年11月29日,吉林省十届人大常委会第三十次会议听取了省人大常委会视察组关于全省棚户区改造进展情况的报告。
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12) 黑龙江:力促加强松花江水污染防治
2005年末松花江发生重大水污染事件。黑龙江省人大常委会高度关注松花江水污染防治工作,于2006年1月9日至13日组织部分全国和省人大代表对松花江水污染防治情况进行了视察。
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13) 福建:政府追加支出 人大审批监督
2006年11月,福建省人民政府向省十届人大常委会第二十六次会议提交了《关于2006年省级超收追加支出的议案》。议案提出的2006年省级超收追加支出的安排意见,把更多财政资金投向社会保障、教科文卫、环保节能、防灾救灾等公共服务领域,常委会会议经表决,通过了这个议案。
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14) 河南:郑州市政府议案办理报告未获通过
2006年10月27日,河南郑州市十二届人大常委会第二十四次会议,听取并审议了市政府关于人大代表提出“解决城乡弱势群体看病难、看病贵问题”议案的办理情况的报告。常委会会议在表决时没有通过该报告。
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15) 湖南:组织开展“三湘农民健康行”
2006年3月至12月,湖南省人大常委会组织促进农村公共卫生和农民健康的“三湘农民健康行”活动。着重围绕建立完善农村公共卫生保障机制,建立突发公共卫生事件应急机制,依法落实传染病、地方病、职业病等疾病预防控制工作,加快乡镇卫生院配套建设为重点的农村卫生服务体系建设。
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16) 广东:执法检查开设投诉举报热线
2006年8月,广东省人大常委会对实施《广东省工资支付条例》情况进行了检查。省人大常委会机关设立了投诉举报热线,对群众的投诉举报及时研究、核实,挑选反映若干重点问题进行检查、剖析。
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17) 广西:防城港人大为“水”问责政府部门
2006年“十一”黄金周期间,广西防城港市因故停水两天又未告知市民,影响了市民的日常生活。接到群众的问询电话和信件后,市人大常委会立即启动询问程序,专题听取市政府职能部门有关停水事故的报告,常委会组成人员提出了8条相关建议和意见,交由相关部门负责办理落实,并由人大城建环保委负责跟踪督办。
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18) 海南:执法检查“回头看”
2006年8月,海南省人大常委会将全国人大代表专题调研和水污染防治法执法检查“回头看”活动结合进行,对海口、琼海等8县市的13家挂牌整改企业及8家污染严重的企业进行检查。
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19) 甘肃:金昌人大发审议意见书促公安整改
2006年9月22日,在甘肃省金昌市五届人大常委会第四十次会议上,金昌市公安局局长作了关于全市公安交警工作的报告。市人大常委会在审议中认为工作报告与调查结果不一致,有夸大成绩、回避问题之嫌,报告未获通过。
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20) 青海:督促解决群众看病难看病贵问题
2006年3月,青海省人大常委会听取了省政府《关于省人大执法检查组对本省实施〈中华人民共和国药品管理法〉执法检查意见的整改落实情况的报告》,形成了审议意见。
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★ 人大建设
21) 山西:开通人大代表建议“绿色通道”
2006年3月23日,山西省人民政府正式开通人大代表建议“绿色通道”,向500余名省十届人大代表分发了首批代表专用信封及信纸。这些有特别标志的人大代表专用信封和稿纸,供代表提出建议时使用。
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22) 上海:组织学生“走进人大”体验民主
从2006年2月开始,上海市人大常委会组织开展了“走进人大”主题活动,并逐步制度化、定期化。到年底,已有上海市十所大中学校的近900名学生走进常委会会议厅。
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23) 安徽:代表工作评优激励履职热情
2006年4月,安徽省人大常委会开展优秀代表议案、优秀代表建议和先进代表小组、办理省人大代表建议先进单位等评选表彰活动。活动历时近7个月,社会各界广泛参与,评出8件优秀议案、10件优秀建议、9个先进代表小组和12个办理代表建议先进单位,并进行了表彰。
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24) 四川:代表议案建议首次向社会公开
2006年1月,四川省十届人大四次会议首次利用网络和平面媒体的平台,开通“议案·建议全接触”栏目,将代表提交的绝大部分议案和建议向社会公开,了解公众通过手机短信、报社热线、网络点评等方式对议案和建议的评价。
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25) 贵州:外籍人士旁听贵阳人大常委会会议
2006年5月,贵阳市人大常委会对《贵阳市人大常委会会议旁听规则》进行修改,除保留原报名旁听方式外,增加了自由旁听方式,并扩大到外籍人士可以参加自由旁听。外籍人士走进人大旁听常委会会议,这在贵州省地方各级人大常委会尚属首次。
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